两会政策解读 | 坚持房住不炒 解决好大城市住房突出问题

3月5日上午，十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

李克强总理在政府工作报告中指出，过去一年我国交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷；去年围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘；并在政府工作报告中介绍了“十四五”时期主要目标任务。

在政府工作报告中，涉及房地产的相关内容如下：

· 保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

· 深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈。实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。（“十四五”时期）

· 政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。（2021年）

资料来源：我爱我家研究院综合整理

综上，我爱我家研究院认为：

政策调控方向

坚持“房住不炒”，维稳基调不变

两会政府工作报告再次提及“房住不炒”、“稳地价、稳房价、稳预期”，房地产调控的总基调延续往年不变，因城施策，维护房地产市场平稳健康发展依然是政策调控的主要方向。

为防止部分城市市场持续过热，遏制其房价过快上涨，今年1月以来，各地政府不断出台政策，打补丁，补漏洞，从限购、限贷、限售等方面加码调控，包括上海提高住房增值税免征年限、杭州法拍房限购、深圳发布所有二手小区成交参考均价等。各地政策加码力度大，政府稳房价、稳预期的态度更加彰显。预计短期内房地产市场热度较高、房价存在较大上涨预期的城市调控政策将持续收紧，一线城市、热点二线城市或为重点关注对象。

租赁市场

增加保障性住房供给，规范发展市场

继2018年两会提出“培育住房租赁市场，发展共有产权住房”以来，今年两会再次提出“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给”，租赁住房再次被提及，旨在“解决好大城市住房突出问题”，“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”，更有利于促进各城市房地产市场的稳定。

同时，为了解决租赁市场暴露出的一些不良问题，短期内各地将加快完善长租房政策，规范发展长租房市场。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，提高租赁供应方、运营方的积极性，以保障租赁双方的权益。

城市更新力度加大，老旧小区改造数量提升

今年政府工作报告中再次提出，“十四五”时期要“实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”，预计未来五年城市更新的力度将进一步加大。

今年新开工改造城镇老旧小区5.3万个，较2020年实际完成量增加约1.3万套。由此可见，未来政府将在存量住房改造提升、居民居住条件改善方面有更高的投入。

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